老年大学党建工作的认识与实践

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军学民，东西南北中，党是领导一切的。”老年大学承担老年人继续教育和终身教育职责，必须把政治立校、党建引领放在办学工作的核心位置来抓，宣传好党的路线、方针和政策，组织学员发挥好正能量。因此，加强老年大学的党建工作，发挥班级党组织在教学中保障作用，发挥学员党员的模范带头作用，对老年教育事业的可持续发展至关重要。

一、合肥老年大学现状

合肥老年大学成立于1984年9月，为市委老干部局管理，内设三个处室：办公室、教务处、宣传处（市老教委办公室）。现有百花、杏花两个校区，教室29间，总面积6500平米。另外我校总投资约4亿、总面积约4万平方米的新校舍一期主体建筑已经封顶，预计2020年9月投入使用。经过多年的发展，合肥老年大学开拓创新、锐意进取，现已成为具有一定规模的多功能的综合性老年大学。

目前，合肥老年大学共开设文史、音乐、书画、摄影、戏剧、舞蹈、体育、家政等8个系、55个专业、279个教学班、教师141名，在读学员13500人次，学员的来源，年龄结构、职业类别、学历素养、政治面貌等千差万别。从学员来源来看，除了本地学员，还有外地学员来校学习，更有甚者还有少数境外学员，学员的来源日益多样化，对教师对课程对管理的要求也日益精准化；从年龄结构来看，涵盖了从45周岁到80岁以上的学员，其中，以60-69岁之间的学员最多，占了学员总数的43.7%，具体见图一；从职业类别来看，彻底打破了原来机关、事业单位离退休干部占主体的格局，形成了社会各行各业人员明显增加的多元化特点；从学历素养来看，从文盲到研究生学历的都有，这预示出学员对学习内容需求的多样化、教师的教学难度增加的趋势，与此同时，从图二可以清晰地认知，

图一：合肥老年大学学员年龄结构示意图

现今合肥老年大学的学员学历素养较以前有明显的提高，大专生和本科生的学员比例逐步提高，以此趋势可以预见未来学员的学历素养会越来越高，如何满足学员的多样化

图二：合肥老年大学文化程度结构示意图

需求是摆在老年教育面前的一道难题；从政治面貌来看，65.9%为群众就其他身份，少数为民革、民盟、民进、致公党、九三学社等民主党派的政治身份，中国共产党党员的学员人数已经占到学员总数的32.4%，比重日益增多，具体见图三。能否有效建立党的组织，加强党的领导，体现社会主义办学，弘扬社会主义核心价值观，弘扬正能量，发挥这些老年学员党员的模范带头作用，对于老年大学的办学和教学有极其重要的影响。

图三：合肥老年大学学员政治面貌结构示意图

二、开展党建工作的基本做法和初步成效

加强党的建设是做好一切工作的根本保障。作为党委主办的老年大学，更是必须时刻保持正确政治方向，这关系学校举什么旗、走什么路、培养什么人、为谁培养人的方向性问题，必须坚定不移、毫不动摇、旗帜鲜明地抓好党建工作。我校就如何完善学校党组织、如何更好发挥党员的先锋模范作用进行了积极的探索，争取打造具有合肥老年大学特色的党建品牌。

（一）突出党建引领，打好组织基础

事业兴衰，关键在党，我们国家70年的发展建设取得了举世瞩目的伟大成就，根本原因就在于我们始终坚持中国共产党的领导。我们党的最大优势是组织优势。从1921年的57名党员发展到今天的9000万党员，由小到大、由弱到强，靠的是党组织的凝聚力、向心力。

新形势下，我校深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省市文件精神，强化“四个意识”，坚持“政治建校”的办学方针，于2018年年底，经报市直机关工委同意，我校成立了临时党委，由分管常务副校长担任党委书记，老干部局副局长、老年大学副校长担任党委副书记。根据系和班级设置，在八个系里设立临时党总支，在279个教学班设立临时党支部，选任了一批党性强、作风好、有奉献精神的老党员作为临时党组织负责人，实现了2795名党员学员的教育管理全覆盖。学校正式出台了10项党建工作制度，全面推进学校党建规范化、制度化管理。同时积极引导临时党支部在维护教学秩序、建设和谐班级中发挥战斗堡垒作用，为实现学员自我服务、自我管理，打造文明校园、和谐校园提供坚强的组织保障。各级临时党组织不转组织关系，不收缴党费，不发展新党员。每个学期进行一次党员统计，动态管理党员队伍，实现哪里有党员、那里有组织，过好双重、多重组织生活，打造“关系在原单位、活动在学校、奉献在社会”的新型老年学员党员教育管理模式。

（二）加强党性修养，彰显模范作用

第一，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力增强“四个意识”。校临时党委把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，定期举办学习十九大精神报告会、党建专题讲座，发放政治学习资料，推动全校党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

第二，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员的终身课题常抓不懈。根据党中央、省市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的统一部署要求，校临时党委认真研究制定了我校开展“不忘初心，牢记使命”学习教育实施方案，以支部为单位采取党员集中学习研讨等方式集中开展党组织活动，加强党内政治生活。同时，结合我校实际，开展了集中党史教育、集体重温入党誓词等红色教育，开设了内容多样的专题讲座，举办了党支部书记培训班、十九大精神报告会、党的建设专题报告会，引导老年学员不忘入党初心，坚定理想信念。

2018年合肥老年大学首次推出合肥老年大学报名网站，面对广大老同志大多数不会用智能手机的情况下，除了网上宣传、张贴宣传海报、班主任在班上教授报名流程外，学校征集2批志愿者、101人次、服务时长达250多个小时，其中党员志愿者占了大多数，手把手教老同志现场操作，对学校网上报名工作顺利普及发挥了极大的作用。同时，以各种重大节庆活动为载体加强学员党员的党性修养，2019年学校以中华人民共和国成立70周年、改革开放40周年为主题，举办了一系列庆祝活动，如“我和我的祖国”书画摄影手工艺作品展、“我和共和国同年岁”摄影展、诗歌征文、第二届校园音乐节、首届“运动·健康·快乐”太极拳比赛等，充分抒发广大老年党员对伟大祖国和社会主义事业的赞美之情，展示了老年党员在新时代、新征程中的新风采。

（三）注重服务延伸，积极贡献社会

学校党支部支持和鼓励学员以优异的教学成果服务社会，近年来，合肥老年大学积极搭建平台，开展一系列弘扬主旋律、增添正能量、服务社会、奉献余热的活动惠及广大合肥市民。2019年5月正式建立合肥老年大学志愿者协会，广大老党员志愿者积极参与，服务社会。每年春节期间的义务写春联活动、慰问活动处处活跃着学员党员的身影。今年1月，校临时党委组织了近50名老年党员学员，在黄祥副书记的带领下深入庐江县铺岗村农户采购扶贫产品，一次性采购各类农产品2万多元。为促进铺岗村经济发展，培育特色农业，搭建产销桥梁，帮助农民增收，共同迈步奔小康发挥了应有作用。今年的疫情期间，学员党员纷纷行动起来，为抗击疫情尽一点绵薄之力，他们有的捐款，有的捐献书画作品赠与抗击疫情的医护人员，有的在所住小区内志愿防疫值班，为进出居民测量体温、代收快递、团购蔬菜等。

三、老年大学党建存在的问题和困难

（一）党建工作认识不到位

少数基层老年学校对党建工作的认识不够深刻，没有完全将党建工作放在学校的工作安排中，有的认为党建工作是政治工作，与老年大学的发展没有必然联系，有的甚至认为开展党建工作会影响教学管理活动正常开展。不论是课程设置还是教学安排，对党建工作的安排甚少。

（二）党组织建设不规范

由于党章上没有做出具体的规范，部分老年大学党组织建设不规范。一是组织制度不完善，临时党组织在《中国共产党支部工作条例（试行）》中有章可循，但对于临时党组织如何管理、如何开展活动、经费来源等并未明确。二是党组织建设力量薄弱，因为不少老年大学都没有明确编制、职级，更无专职党建人员处理党建工作，加上老年大学的特殊性，老年党员流动性很大，管理工作很难做到正式党组织一般规范有序，使得学校的党建工作的开展、成效、评价都很难量化，也很难对其提出指导。三是党建活动成效不高，部分老年学校仍存在重社团轻组织、重能力轻党性、重形式轻效果等情况。由于缺乏明确的标准以及活动经费的欠缺，老年大学开展的党建活动大多内容简单，不能很好地和实际情况相结合，也不能从活动中学到相关的知识，党建工作时效性很难保证。

四、前景展望与发展思路

为了做好老年大学党建工作，把握老年大学党组织建设方向，需要我们做出以下努力。

（一）把握好老年大学党建工作的定位

老年教育工作是党和政府工作的一部分，各级老年大学是党的思想文化建设的一块重要阵地，只有坚持政治建校，才能准确把握老年教育发展方向。老年大学只有做好党建工作，才能确保全体师生员工在政治立场、政治方向、政治道路上同党中央保持高度一致。

（二）注重加强临时党组织的自身建设

老年大学党组织工作的指导思想、工作原则、组织性质要体现老年教育、老年党员、临时党组织的特点，使学校党建工作更加富有活力和吸引力。

一要加强班子建设。要按照要求配备好支部书记、支部委员和党小组长，要选择组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老党员作为优先人选。在选配党小组负责人和班长时，尽可能采取“一肩挑”的方式，充分发挥党组织在维护教学秩序、提高教学质量、建设和谐班级中的应有作用，促进老年大学持续、健康、有序发展。

二要加强制度建设。学校各级临时党组织成员原单位都不同，要把他们真正地拧成一股绳，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力，必须把建章立制放在组织建设的首要位置。要按照“凭制度管人、靠制度管事”的目标，建立符合老年大学特点的党组织建设制度、党员联系群众制度、党员学习制度和党员会议制度等。

三要加强党员管理。要充分发挥好老年学员间“传、帮、带”作用，引导骨干党员学员先行一步，发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要从实际出发，有针对性地开展教育和管理，对于积极参加活动的学员党员给与表扬，鼓励其他有条件的学员党员按时参加学习活动。

（三）以政治引领抓实政治思想教育

习近平总书记在十九大报告中指出：思想建设是党的基础性建设，必须用新时代中国特色社会主义思想武装全党。

一要加强政治学习。各级老年大学要按照中央和各级党委的要求，把思想政治学习融入老年教育全过程，把党建、思政列入必修课内容，组织学员党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习新党章，定期邀请专家学者来校上党课、举办政治理论讲座，牢固老年大学在意识形态的阵地作用。

二要加强专题教育。要围绕学校教学主线，在教学内容上突出政治性和思想性，强化主题教育活动，开展社会主义核心价值观教育，不断增强学员党员的党性意识。

三要加强经常性教育。充分利用“课前五分钟”、教学长廊、党员风采专栏等形式，认真开展意识形态学习和宣传，确保学员党员思想常新、理想永存。

四要加强典型教育。积极塑造典型，用身边的先进人物和事例引导学员，营造遵纪守法、文明礼貌、关心集体、康乐进取的学习氛围。

（四）牢固树立为党和人民的事业增添正能量的价值取向

我们党要带领人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须凝聚各方面力量。引导学员党员充分发挥自身的政治优势、经验优势、威望优势，通过各种方式为党的事业增添正能量，是党建工作职责所在。为此，学校各级党组织要着力引导学员党员在经济社会发展中传递正能量；在展示阳光心态中传递正能量；在弘扬先进文化中传递正能量；在净化网络环境中传递正能量，坚决抵制和纠正各种歪风邪说，牢固树立马克思主义世界观，大力弘扬中国优秀的传统文化和社会主义核心价值观等主旋律。

（五）积极探索老年大学党组织建设的新做法和新特色

一是要在组织生活模式上创新，要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，积极创新党支部和党小组建设，使组织建设更加灵活、更加适合老年教育特点。要积极探索党员多重组织生活模式，注重发挥老党员自我管理、自我教育、自我服务的作用。

二是要在学习活动形式上创新，如开展“班子成员讲党建，党员教师讲故事”系列活动；开展“师德标兵”评选活动；开展“党员名师示范课”、“寻找最爱读书的你”活动等，把党员先锋行动落实到经常性教育之中。还可以开展一些参观本地重点建设项目活动，让学员党员们亲自体会改革开放和经济建设的成果；可以开展各式各样的文化体育活动和交流学习体会活动，让老党员在活动中相互交流、相互提高；可以组织参加公益事业的志愿服务，为维护社会稳定，构建和谐社会作贡献；可以组织深入基层开展各类宣传教育活动，宣传党的方针、政策。通过活动形式的创新，引导学员党员自觉参与教育活动。

三是要在适应时代发展上创新，党建工作不仅具有政治性、思想性和组织性，也具有科学性、时代性和创新性。在智能化、信息化、电子化、网络化急速发展的今天，各级党组织要利用“互联网+”和人工智能的模式拓展党建工作渠道和手段。比如，建立党务工作微信群、QQ群，开启线上线下互动的模式，搭建党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间良性互动的平台，在组织各类活动时采用“线上宣传、线下活动、线上总结”的工作方法，与时俱进地、创造性地推动党建工作的开展。

综上所述，切实抓好党建工作，强化党员意识和党性观念，发挥党员的模范带头作用和各党支部的战斗堡垒作用，需要我们以十九大精神为指引，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强和改进学校党建工作、党风廉政建设工作和意识形态工作，校党支部要积极配合校领导班子开展工作，带领广大职工、教师、学员开拓进取，相信老年大学一定会再创辉煌！