合肥市老教委关于开展2022年全市老年教育工作情况的调研报告

为进一步掌握全市老年教育工作现状，传达安徽省老年大学协会七届五次常务理事会暨老年教育研究员会议精神，更好落实合肥市老有所学行动方案，同时了解老年大学省级示范校申报等相关老年教育工作的开展情况。市老教委于7月份分组前往实地调研。现将相关情况报告如下：

一、基本情况

7月中下旬，市老教委分10组由老教委副主任余小平、阚建华、老教委成员袁文长、袁燕、黄祥带队分别前往合肥市所辖县（市）区进行调研。市老教委传达了省市会议精神，听取县（市）区老年大学、基层老年学校工作概况，并召开座谈探讨老教工作重点、难点，及今后主要发展方向。

二、老年教育发展现状

（一）老教委领导班子稳定

实地调研中，各级党委政府重视老年教育工作，各县（市）区老教委领导班子健全，由分管副书记或组织部长担任老教委主任，工作稳步推进。

（二）县（区）级大学逐步发展

1.教学工作持续发力。坚持政治建校，学习贯彻习近平总书记关于老龄工作重要指示精神，重视教学教研，不断提高办学质效。招收学员数量逐年上升，办学规模逐步扩大，发展多种办学模式。

2.线上课程发展良好。全市老年教育系统始终坚持疫情防控常态化管理，“两手一起抓”：在保证线下课程教学质量的前提下，不断摸索和实践线上教学方法。优化教学效果，为学员带来形式多样的线上课堂，确保“停课不停学”。

3.教学管理逐步完善。同步推进教学规范化、管理规范化发展。强化制度落实，坚持日常教学巡查，开展满意度测评、教学公开示范课活动，举办“教师工作经验交流会”“优秀班长经验交流会”。规范教育教学，办学质量和水平不断提高。  

（三）基层学校稳步推进

1.政策支持落实到位。县（市）区老年大学基本实现三级教学网络全覆盖，主要领导重视基层老年教育，将老年大学经费列入财政预算，并将老教工作纳入年度考核目标，进一步督促老年学校各项工作向纵深发展。

2.办学方式因地制宜。基层学校结合当地实际情况，创新课程理念、合理安排上课时间，开启合作化办学模式。与第三方合作，由第三方提供教师授课，利用晚上时间安排课程，丰富老年人精神文化生活。例如瑶海区、庐阳区充分发挥社区优势 ，打造“最接近人民群众”的老年学校。 

3.校园环境有所改善。本次调研基层学校（教学点），校舍面积、活动场所、环境较以往有所提升，肥东、长丰县等部分教学点将闲置的村舍改造成上课场所，并增添了现代办公设施，校内文化氛围浓郁。

三、老教相关工作开展情况

（一）省级示范校创建准备情况

针对省级示范校创建工作，各校表示正在学习领会省市文件精神，逐条梳理省级示范校自评标准，根据标准分解任务到人，着手筹备申报自查工作。

（二）“老有所学”行动方案进展情况

结合调研实际，各县（市）区基本接收到《合肥市老有所学行动方案》，目前，大都会同本级教体局拟制区市老有所学行动方案，普遍处于拟制或者上会阶段，具体方案计划还没下发。主要行动抓手从扩容线下教育、校舍扩容改建、加强队伍建设三个方面开展。

四、工作亮点

（一）领导重视，组织保障有力

合肥市老年教育的发展离不开党和政府的坚强领导、各部门通力协作。市委常委会多次专题听取老年教育工作汇报，老干部教育委员会、老年大学护航老年教育发展。其中，老干部教育委员会统筹协调指导全市老年教育事业，为老教事业发展提供组织保障；老年大学（学校）直接面向老年人提供教育服务，为老年教育工作长期向好发展奠定坚实基础。

（二）党建引领，主体定位明确

老年教育事业是党领导下的事业，必须发挥老年大学党建阵地作用。各级党委政府重视老年教育，将老年教育工作纳入党建目标考核内容。各县（市）区老年大学成立临时党组织，以培养“有作为、有进步、有快乐”的“三有”老人为目标，结合最新时政，组织内容丰富、形式多样的党建思政教育活动。积极发挥党员学员引领作用，激励老年学员党员提高政治站位，助力班级管理、学校发展、志愿活动进社区。肥东、肥西老年大学建立多类型志愿服务队；蜀山区老年大学建立党员志愿者队伍管理办法，探索建立助力社会公益事业、有益教学工作的区校党员志愿者队伍，促进“学、乐、康、为”有机统一。 

（三）狠抓教学，工作落到实处

1.加强教师队伍建设。根据市老教委办公室与市教育局联合印发的《关于重视支持老年教育师资队伍建设的通知》文件精神，建立老年教育师资库，逐步实现全市教师资源共享。肥东老年大学开设软件设施教师培训专班，提升线上教学能力；长丰县老年大学聘请多职业兼职教师；巢湖市老年大学成立市、镇(街道）两级讲师团，全市有从事老年教育专兼职教师813人。

2.丰富多元课程设置。积极开发新课程，尤其是具有地方特色的精品课程，在专业设置方面推陈出新。疫情期间利用远程教学网络通过多种渠道参与教学，加强数字化学习资源共建共享。

3.加强教学规范管理。推动老年教育逐步走上规范化、制度化。在教材方面，稳步推进学校结合工作实际编印《教学计划》、《教学大纲》，制订《教学工作监督评估办法》及《规范化课堂教学标准》，形成一套教学管理规范化体系。县区老年大学强化制度落实，坚持日常教学巡查，开展校领导推门听课、满意度测评、教学公开示范课活动，举办“教师工作经验交流会”“优秀班长经验交流会”。按纲施教，规范教育教学，办学质量和水平不断提高。肥西老年大学自编教材；蜀山区基层老年学校“五公开（党组织建设、校领导、教师、课程设置、重要管理制度）”“三台账（教学、教师、学员）”工作法；包河区老年大学基本实现办公设施标准化，有助于促进学校规范化建设。

五、工作难点

（一） 基层教育发展不均衡

目前老年教育资源资源分布存在失衡问题，城乡差异和人群差异客观存在。市县级老年教育优于乡镇，经济繁荣、交通便捷的乡镇优于偏远、经济发展较缓慢的乡镇,靠近城郊、市区的村镇、社区优于偏僻的农村，乡镇所在地优于基层村落。

（二）教学条件有限

有些老年大学（学校）教学场地达不到规定标准，必要的教学设备没有配备，教师队伍不均衡，缺少系统化培训；远程教育存在录播设备不足、班级独立操作缺少统一性、定时上下课难的问题。

（三）缺少年轻力量，制约老年教育发展    

目前县（市）区老年大学工作人员主要由退休返聘人员担任，缺少年轻力量。一方面基层老年教育管理人员不足，另一方面各校主要是以兼职自聘教师为主，缺少专职教师，师资力量薄弱。

六、下一步工作建议

（一）加强老年教育的顶层设计

进一步强化党委领导和政府主导作用，把老年教育工作纳入本地区经济社会发展规划和教育及老龄事业发展规划，并纳入对各级政府及相关部门绩效考评内容，定期进行检查、督导。建立健全党委领导、政府统筹、教育牵头，组织、民政、文化、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。

（二）建立高质量老年教育队伍

教育部门作为老年教育的业务主管部门，应给予大力支持，建立教师岗位培训和轮换制度，选拔高校、职业院校优秀教师进老年大学（学校），满足日益增长的老年课程需求。一是加强师资队伍建设。建立老年教育师资库。二是加强各级老年学校的管理队伍建设。重视有政治觉悟、热心老年教育，又有工作能力的老同志参与教学管理；三是重点解决争取在职人员进入老年教育领域，吸收更多年轻人参与老年教育。

（三）进一步促进老年教育提质增效

一是充分利用现有资源，重点面向城镇街道、社区，改建一批群众身边的老年学校，推动优质资源向基层延伸；二是依托现有的县(市)、区老年大学、乡镇(街道)、社区老年学校，挖掘办学潜力，扩大办学场所，扩充办学容量；三是鼓励有条件的机关、企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校，以多种形式参与、支持老年大学办学；四是发挥远程教育以及其他线上教学渠道优势，做大做强老年远程教育。

（四）深入贯彻落实暖心行动方案实施

围绕建设全民终身学习型社会，持续发展老年教育，形成“覆盖广泛、主体多元、资源共享、灵活多样、规范有序、充满活力”的老年教育发展新格局。各级老教委会积极配合好教育部门，统筹协调好各县（市）区制定工作计划，细化目标任务，定期会商，全面落实各项工作，实现2025基本建成覆盖城乡的老年教育体系目标。