当前位置:首页 > 老教战线 > 老教要闻

2024年秋季学期全市老年教育调研报告

发布日期:2024-12-03 11:04 来源:合肥老年大学 阅读: 字体【  

为进一步了解全市老年教育向基层延伸情况,加强与县(市)区老年大学的交流互鉴,我校围绕省委组织部等八部门《关于推进老年教育向基层延伸的若干意见》文件落实情况、乡镇(街道)关于统筹辖区老年教育发展和引入社会力量办学等问题,采用实地走访、座谈交流等方式,深入各县(市)区、市属开发区等开展调研,现将调研情况报告如下。

一、总体情况

当前,我市老年教育发展呈现多元聚焦、多点发力的特点,各级老干部局主抓主管,各级教育部门加强业务指导,基本形成了以市级老年大学为龙头,县(市)区、开发区老年大学为骨干,基层老年学校为主体,敬老院、企业办学为补充的四级老年教育体系。截至2024年初,全市已建成1493所老年大学(学校),市、县(市)区、市属开发区和乡镇(街道)老年学校已实现全覆盖,村居(社区)老年学校覆盖率76.8%;全市老年学员总数25.7万人,约60.4万人次参加老年教育学习。

从秋季学期开学情况来看,各县(市)区、开发区以“老有所学”暖民心行动为抓手,通过整合辖区内校舍资源、挖掘办学潜力、扩大办学规模、提高教学质量,参与学习教育活动的老年人数明显增加,老年学校覆盖率进一步提高,各项目标任务已基本完成。

二、推进老年教育向基层延伸

全市老教系统认真学习领会省委组织部等八部门印发《关于推进老年教育向基层延伸的若干意见》的通知精神,将工作重心下移,通过盘活各类存量设施资源、推进标准化建设和创新举办形式等措施办法,推动基层老年教育健康发展,全市老年教育基础进一步夯实。

合肥老年大学新开设无人机航拍、手机视频制作等前沿和特色课程,助力老年学员破解“数字鸿沟”;组织“银龄心向党 夕阳正当红”“人间四月天 银龄秀风采”主题游学,探索康养学游一体化;开展精品课评选及“送教下基层”活动,推动优秀教学资源和师资向基层延伸。长丰县委组织部等六部门印发《关于进一步推进长丰县老年教育向基层延伸的实施意见》的通知,对各级老年学校面积、学员及管理人员数量提出了具体要求;实施“三级同创”举措:县老年大学争创全国标准示范校,明确4所乡镇老年学校争创省级示范校,30%的村(社区)老年学校建成县级示范校;将重点任务按照“牵头单位”“配合单位”“完成时限”分派到县直部门以及乡镇(区)党委政府,确保实效。庐江县委组织部等七部门《关于印发庐江县推进老年教育工作实施方案的通知》,在基础建设方面,对各级老年学校软硬件、管理师资队伍提出了具体要求;在课程建设方面,对课程内容、课程形式、课程开设等方面进行了统一规范;在业务指导方面,要求县教体局要加强老年教育课程管理,县老年大学要加强结对帮扶;在提高教学质量方面,强调积极动员入学、灵活组织教学、定期考核评价和提高展演质量。其余县(市)区、开发区正在稳步推进文件精神的贯彻落实。

三、探索一体化教学管理模式

全市老教系统积极探索乡镇(街道)、村居(社区)一体化模式,结合辖区特点和实际,通过采取“五统一”、结对帮扶、联合办学等形式,实现优秀师资、教学内容和课程资源等共享,打通老年教育向基层延伸“最后一公里”。

长丰县建立互联互助机制,县老年大学结对2个乡镇、建立14个教学点,省市示范校结对帮扶1-3个乡镇老年学校,在积极帮扶的同时做好引导示范;全面推开“六统一”(统一党建引领、统一阵地建设、统一教师选聘、统一课表设置、统一后勤保障、统一绩效考核)教育教学模式,推进基层老年学校标准化、一体化建设;在师资配备上,从中小学退休教师、非遗传承人、乡土能人等选聘兼职教师;在安排课程上,根据老年学员需求设置3-5门课程;在教学内容上,普遍设置思政、康养和特色音体舞美内容等;在质量要求上,做到有教材、有教案、有听课笔记和有成果展示。庐阳区推广一系列联合办学模式,区老年大学与双岗街道合作办学模式被省委老干部局总结可复制、可推广,三孝口街道与安徽福年华养老集团公司托管办学,杏林街道与安徽工商管理学院高校合作办学,逍遥津街道与健乐老年大学非公合作办学、双岗街道小桥湾社区与合肥开放大学结对共建等办学模式,为辖区老年教育资源下沉搭建了优势互补各具特色的平台。其余县(市)区均在联合办学等方面进行了一些尝试。

四、社会力量办老年教育现状

省市“十四五”老年教育发展规划提出,鼓励社会力量和民间资本以多种方式进入老年教育领域,提供多样化老年教育产品和服务。从调研情况来看,社会力量办老年学校主要集中在主城区,采取的模式主要有民办老年学校和公办老年学校依托社会力量办(托管、引进第三方、项目外包等),整体来看,我市民办(引入社会力量办)老年教育还处于探索阶段,构建老年学校多元化办学主体格局任重道远。

庐阳区健乐老年大学为全市唯一一所民办老年学校,也是省内最大的民办老年学校,目前开办一所综合校区,一镇一社区2个校区5个教学点,在校学员5200人次,在日常教学中积极开展游学实践活动,形成了独具特色的“游学养”办学模式。经开区通过公开投标、委托有资质的培训学校、引进第三方机构参与办学和项目外包等方式,开展各类老年文化艺术培训、技能培训、成果展演、志愿服务等活动,助力基层老年教育发展,不断满足老年人文化和健康需求。

五、特色亮点

肥东县常态化组织开展乡镇、社区老年学校调研活动,强化针对性的工作督导和指导,高分通过中国老年大学标准示范校验收。肥西县秉持“改扩建并举”原则,在学校建设方面做好结合工作,加快推进教学场地建设。庐江县人大常委会对《安徽省老年教育条例》开展执法检查,形成检查情况报告,督促政府及相关职能部门抓好问题整改;庐江老年大学正在积极创建中国老年大学标准示范校。巢湖市强化宣传引导,相继出版了刊物、报纸、理论文集等文字资料。瑶海区部分社区结合辖区退休工人多的实际,通过与新时代文明实践站共享资源与场所,因地制宜开设了非遗蛋雕、非遗剪纸等10余类课程。蜀山区在省、市级“示范校”稳步推广“五公开”(党组织建设、校领导、教师、课程设置、重要管理制度)“三台账”(教学、教师、学员台账)工作法,出台《关于调整教师授课费的意见》,保障教师薪酬福利待遇。包河区老年大学顺利通过中国老年大学标准示范校验收。经开区充分整合区域企业、人才、场地等资源优势,积极打造“三多”课堂(多元、多姿、多彩),与辖区高校合作共建,引入优质师资力量。新站高新区打造各类活动平台,不断丰富“老有所学”活动载体,让老有所学成就老有所为。安巢经开区以各类活动和校际交流为牵引,充分激发老年学员学习热情。

六、问题及对策

(一)主要问题

一是城乡发展不均衡,城区老年学校一些“娱乐型”专业存在“一位难求”现象,而农村老年人参与老年教育的意愿不强。二是个别地方理解政策不全面,老年教育经费没有落实到位。三是部分“赋能型”专业的教师队伍存在缺口,如近期兴起的无人机、手机摄影等。四是“五统一”教学模式尚未在全市范围内完全铺开。五是民办老年教育发展还存在堵点,支持和激励政策措施没有跟上。

(二)对策建议

一是要注重发挥老同志优势,选好配强老年学校校长,充分发挥老同志的智慧和影响力。二是持续深化老年学校“十五分钟”学习圈建设,打造家门口的老年学校。三是要严格落实县级以下公办老年学校200元/人·年的人均保障经费标准和专项经费支持,保障村居(社区)老年学校基本办学支出及合理薪酬发放。四是尽快建立完善市级师资库,推行全市老年教育教师队伍互认机制。五是鼓励社会力量办学,结合合肥实际,因地制宜,尽快出台相关指引,积极构建全市老年学校多元化办学主体格局。(宣传处 王玮)